要知道清正司设立的初衷，就是为了对应这些当下频发的妖乱和异变，而由大内牵头出钱出力，专门招揽天下的奇人异士、名家好手；组成的特殊部门。一方面是为了保护天家及其宗室的周全

另一方面，也有通过铲除妖邪、平定兽祸来变相伸张天家的权威；与外朝争夺人心、民意的潜在需要；然而，却因为当初的用人不慎和对应不当，放任几个蠢货的私心作祟，差点变成笑话。

因此这一念之差，也也导致了清正司错过了最大的关键人物；结果在后来的争取各种资源和权利管辖上；始终要低过外朝政事堂诸公，籍此另行建立的暗行御史部/御史台第四院/两京里行院一头。

直到后来十六卫背景的健锐五营，以及枢密院直属教导军特训队的建立；这才在异常事态上，形成外朝的政事堂、枢密院和内朝三省；隐隐三足鼎立相互制衡的局面；但清正司依旧是最为薄弱一环。

其中的暗行御史部/两京里行院；相对实力最强、资源最多。因此在实际运作中被人为分为东都、西京两部；以为相互制衡监督。固而东都本部编制和管辖最大，但是西京分司却拥有最精锐的人手。

其次才是军中背景的健锐五营和教导军特训队；但这两者之间亦有潜在的差别。前者出自南衙十六卫的中军体系，也是朝廷常备的野战军序列；强调的是通过精选的士卒，针对异类的器械战阵之道。

后者则是通过与西京里行院的合作，借助一些初步运用成熟的特殊手段，进行血脉激活/体质强化；以较大耗费和代价获得一批，体质超乎常人数倍不等的强化军士；配合量身定制的特殊装备作战。

相比之下，清正司既没有健锐五营那般，几乎无穷无尽的现成军力资源；也不像战斗在妖乱一线的两京里行院，可获得大量素材与培植原料，掌握着血脉强化、装备研发和奇物使用、特殊救治手段。

只能算是个中规中矩的存在。唯一的优势，大概就是在大内拨付内帑的扶持；诸多宗室、外戚和勋贵的参与下，并不怎么缺钱；而且收纳各种奇人异士的底线和门槛较低。但是这也带来另一个问题。

就是这些招揽而来奇人异士，固然是的能力水平不一，在品性和道德上也难免良莠不齐；平时管理起来也是颇为头大。但是相对可靠的内选将士，却不免能力平庸不够突出，在对应妖乱时伤亡颇大。

再加上，内选将士和对外招揽的这两部分人手，因为彼此习惯和做派的差异过大，导致难以通过日常操练对抗的磨合，形成足够的协同默契，反而相互之间摩擦和矛盾不断，没少闹出过乱子和是非。

但这也进一步证明了，当初那位拒绝清正司的邀请；并将所有人都痛打一顿的先见之明。因此在各方质疑之下，就连今上也难免对此有所动摇和疑虑；反是尚未监国的太子，痛陈利害才保住清正司。（详见第一百七十六章）

直到西京里行院的日臻成熟，外行和内行两套人马，相应选拔、改造和晋位的体制逐步完善，才有了可以参照的现成模板。而后，由大内所秘密掌握的血脉激活手段，也终于形成相应的数量和规模。

一度地位尴尬几乎沦为摆设的清正司，才在一场引而不发而尤为激烈的内部清洗当中，重新焕发了生机和效能；其中那些纯粹是挂名的各家勋贵、外戚、宗室背景的关系户，被毫不犹豫的清理一空。