晋国上下很快统一了思想，把思想高度统一到中军佐荀林父提出的对外关系三策上。

所以，尽管近来赤狄频频进犯晋国边境，但晋三军就不出动，暂时任凭赤狄猖狂。

史料记载，公元前605年以来，赤狄几乎每年都侵入晋国，“赤狄伐晋”。

晋成公把军事斗争的矛头指向了中原诸侯，以兵立威。

公元前602年冬天，晋国发出通知，要求各诸侯国赴黑壤召开国际会议。

黑壤，即今山西临汾市翼城县东与晋城市沁水县交界处的乌岭关，当时在晋国境内。

比较有意思的是，黑壤之所以后来改称为乌岭，是因为一千多年后北朝皇帝对这个“黑”字很感冒，下令改成“乌”，黑壤便始称“乌岭”。

这一次黑壤会盟，由晋成公主持会议，邀请了周天子派出全权代表王叔桓公列席。

参会的诸侯有宋国国君宋文公、卫国国君成公、郑国国君郑襄公、曹国国君曹文公、鲁国国君鲁宣公共六个诸侯国，再加上周天子全权代表。

会议的中心议题就是中原诸侯联合起来，逐个教训那些投靠楚国的家伙。

这些所谓的投靠楚国的家伙主要有哪些呢？

公元前604年，陈国投靠了楚国。

公元前603年，郑国已经表示跟楚国混了。

按当时荀林父提出的对外关系三策，这次黑壤会议原本是要针对郑国的，因为郑国刚刚于去年投靠楚国。

但郑国一直是很关注国际局势。郑国人听说晋国又召集诸侯开会了，想想肯定是要对付自己的。

当时郑国的对外关系国策是谁来便投降谁的墙头草政策，既然你们要对付我，那我主动来表态服软行不？

所以，当晋国还在精心布置会议时，晋成公突然得报：郑国来使。