在《马罗宣言》正式生效后，十六个地区的公爵纷纷宣布成立海上护卫队。

虽然是在协议签署后，才宣布成立护卫队，但他们早就准备好了一切。

少则一家拥有4到5艘武装船，多的有近20艘，十六家加起来上百艘船。

这些武装虽然不是专门订制，但每条船上都配置了守城强弩。

这种强弩威力极大，可以同时发射数根直径达5公分的标枪箭，并且有效射程接近400米。

为了应对海战环境，他们还在标枪箭后系上一种防火，防劈砍的特制绳子。

如此，一旦发生海战，他们就可以通过守城强弩将这种标枪箭打进对方的船体，然后再收绞绳索，拉近船身，实行登船战。

为了可能爆发的登船战，他们还在每条船上都配置了近百的武装人员。

也就是说，他们十六家合起来，光海上护卫队的武装人员配置就超过了万人。

如此庞大的舰队，穿行于海上，声势之浩大，一时风光无两。

不过，他们并没有立刻展开他们的海上行动，而是让鸢尾会再派人与伊森接触。

希望伊森能迷途知返，加入纸币贸易区。

并且这一次邀请与前几次都不同，这一次他们没有再给伊森好脸色，也没有给任何份额，而是以接近命令的形式，让伊森迅速做出抉择。

而伊森还是老样子，只要没有发行纸币的绝对控制权，坚决不同意加入纸币贸易区。

甚至连鸢尾会派来的人也不见。

至于十六个地区成立海上护卫队的事，他也当做不知道，全然没有任何反应。

他这一行为彻底激怒了十六区的领导人，于是他们开始了各种报复行动。

先是全然不顾安全航线协议内容，以检查危险物品为借口，各种盘查扣押马罗城本地贵族的商船。

以致马罗城各家贵族因为交货延期违约，损失惨重。

更有甚者，当拿回船时，发现货全没了。

这完全已经是在明抢了。

对这一切，马罗城议会向各家发去了抗议信函，指责他们这是长手管辖，并且要求他们立刻停止这种违法行为。

面对马罗城的抗议，十六家公爵虽然都觉得很可笑，但还是正而八经地给了回复。

回复内容也是出奇的一致：既然是公共航线，那就没有领海之分，大家都有管辖权。

为了防止违禁物品流通，以及人民的安全着想，因此非常有必要进行例行检查。

他们除了给书面回复外，担心马罗城有样学样，还展开了代号为“震慑”的护航行动。

4月9号这一天，他们以保护航线的名义，大摇大摆的将舰队驶进了马罗城领海。

并且在离海岸线16海里处的一座无人小岛上，开始修建港口基地。