1939年8月23日，苏德签订《苏德互不侵犯条约》，日本谴责德国破坏了《反共产国际协定》中一致行动的原则，日本平沼内阁被迫辞职。

8月30日，阿部信行就任日本第三十六任首相。

9月1日，德军闪击波兰。

9月3日，英法对德宣战，第二次世界大战正式开启。

9月4日，阿部内阁发表声明宣称：当次欧洲战争爆发之际，帝国将不介入，专心解决支那事变。

目的是稳住英美，视德国战争推进情况再定。

同日，日军大本营决定在南京成立中国派遣军总司令部。

此时日本陆军正准备与德意缔结三国同盟，对此声明极度不满。

阿部信行为尽快在中国战场获得政绩，按照前任内阁方针加快推进在中国建立统一的亲日政权。

9月15日，日本参谋本部起草《以建立中央政府为中心处理事变的最高方针》，声称：“建立新中央政府的工作，其实质包括促成重庆实现停战，以及吸收重庆的军力和财力”。

9月20日，王克敏因谈判无果准备离开南京返回北平时，汪精卫收到了日方送来的《方针》并以此将王、梁二人再次拉回谈判桌。

9月21日，三方对一些笼统的、非原则性的问题达成一致，至于其他细节之后由中央政治会议决议。

三大汉奸的第一次会晤以表面上的联合实际貌合神离、各方都不满意的结局收场。

9月23日，日军大本营撤销华中派遣军番号，下达中国派遣军和第13军战斗序列。

中国派遣军总司令官西尾寿造，总参谋长板垣征四郎，总司令部设于南京，下辖：

华北方面军，总司令多田俊，参谋长笠原幸雄，司令部驻北平。

第11军，司令官岗村宁次，参谋长青木重诚，司令部设汉口。

第13军，司令官由西尾寿造兼任，10月26日由藤田进接任，参谋长樱井省三，司令部设上海。

第21军，司令官安藤利吉，参谋长土桥勇逸，司令部设广州。