顿了顿，李牧道，“单单依靠特种部队区区几个人完成不了规模等级的军事任务。也城撤侨实际上已经暴露出了咱们的陆上行动力量的严重不足。军舰开不到陆地上，在也城撤侨行动中，需要依靠大量的外交人员，大量的企事业单位驻外机构。其实这样的临时体系应对一两次突发事件没有问题，但是要作为一种长期存在的手段，很多问题就暴露了出来。”

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李牧说，“虽然我担任国防工程建设委员会督导专员的时间不长，但我依然提交了一份关于尽快建立海外保障基地的报告。没有一个足够使用的支点，哪怕咱们拥有十几个航母战斗群，远洋作战能力都会受到极大的限制。”

“在建设海外保障基地的基础上，陆战队力量不足的问题就显得越发的凸显出来。”李牧说到这里，看了看高海，道，“当年我军的最终作战使命与当前的第一使命产生了变化，陆战队再挂在舰队下面，已经不合适了。”

炎国海军陆战队组建的初衷是完成统一大业，包括当年所有的从江苏到广西的沿海陆军野战部队。

现在这个情况已经发生了重大的变化，完成统一大业不再是军队的唯一使命，但依然是最重要的使命。

高海笑了笑，说，“往下说，我可不是小心眼儿的人。”

三大舰队只有第三舰队有陆战队，炎国海军陆战队实际上指的就是第三舰队下辖的两个陆战旅。

李牧有些尴尬地笑了笑，说道，“对陆战队进行升格，由舰队下辖改为海军司令部下辖，成立海军陆战队司令部，按照需求分配到三大舰队，但第三舰队依然是主要配备对象。”

“继续往下说。”海司令表情没多大变化，指了指李牧。

李牧道，“关海洋向我通报了决定内容，但我发现扩编的具体方案还没有定下来。”

“是的，还在研究讨论当中，这也是找你过来聊聊的目的。”高海道。

李牧直截了当地说道，“当年在陆院搞陆军部队编改研究的时候，我的观点是很鲜明的。海军陆战队最好的选择是独立成军，从海军中独立出来。这几年有了一些个人的实践经验，想法有些改变。独立成军不符合咱们的实际情况，因此我是赞成只对陆战队级别进行升格，而依然归于海军范围之内的。对于规模，我个人认为，十年之后起码要扩充到五万人的常备兵力，才能应对海外维护国家利益的压力。现在的陆战队与陆军两栖作战步兵并没有很大的区别，这实际上说明了陆战队的编制方式训练方式，都是有很大的提升空间的。”

“借鉴陆军新型部队的编制方式，组建若干个战斗旅，辅以若干个支援旅，按照需求分配到三大舰队。我认为，五个满编的战斗旅和三个支援旅，勉强能够满足未来十年的需求。要搞‘两个不经’建设，部队不需要经过战时补充，不需要经过临战训练，完全的战时编制，拉上去就能打。起码要时刻保证有百分之八十的战斗力状态。”

说到这里，李牧暂时的停了下来，他得看两位长官的回应。

日常保持百分之八十的战斗力绝对是一个很高的要求。