以此为契机，平民忍者身上背负沉重徭役，包括力役、杂役、军役等，尽数取消，转而变为一条鞭法，可以交钱免除劳役。

这条命令受到了风之国砂忍村中下层忍者的热烈欢迎，尽收中下平民忍者之心。

第二条命令，便是摊丁入亩改革。

原本贵族一系、神道宗门、忍族一系的田产都是不纳税的，但在千手婆婆及罗砂的铁腕推动下，风之国砂忍村采用了新的税制，摊丁入亩，地丁合一，贵族也要如平民忍者一样交税。

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贵族一系的忍者虽然对此大为冒火，满肚子牢骚，但在砂忍村大势之下，也只能蜷缩着尾巴，舔舐伤口，只有些许风言风语。

毕竟，砂忍村还有第三层改革，便是忍村体制改革。

砂忍村将彻底建立由上到下，忍者独尊，唯有忍者拥有特权的忍村体制！

此时此刻，砂忍村的对手，不是忍村，不是忍者，而是风之国内部大大小小听调不听宣，盘踞在地方的大大小小的贵族、小忍族以及神道宗门势力。

五灵封魔结界一事后，以分福为首领的风之国神道宗门干净利索地向砂忍村全面投诚。

金刚山宗也不例外，整个金刚山宗的弟子，要么选择解甲归田，要么投入到砂忍村中。

从今以后，整个风之国，除了护国忍寺风之寺还存在少许专门保卫大名的忍者以外，其余忍者都将受到砂忍村的统领。

神社、寺庙不再享有特权，贵族、平民自此人格平等。

如此一来，贵族忍者在税制改革中损失的利益，在忍村体制改革中得了弥补，大伙自然不再有愤懑叛乱之心。

风之国砂忍村，风影大楼，风影办公室里，海老藏望着窗外的漫天黄沙，幽幽一叹，说道：“高天原中的神明国度，当真是智慧超凡，谋略绝伦，这等摊丁入亩。一条鞭法的改革举措，我便是想破脑袋，也想象不出。”

这些改革理念和措施，自然不是整日埋头于血腥杀戮的忍者所能想象的到的，而是两三百年前偶入高天原神届的修行者带回来的见闻。

“神明之远见卓识，自然不是我们这些凡夫俗子所能臆测的。”千代婆婆扫了一眼海老藏，浑然不在意地说道：“但我们也不必妄自菲薄。接下来，可是忍者的世代。我们砂忍村位于五大忍村之末，还需砥砺奋进。”

海老藏微一点头，示意明白，但还是感觉可惜，随着五灵封魔结界的加固，火影世界彻底地绝地天通，恐怕再也不能从高天原神国那里获得治国理政的经验了。

见海老藏一副惋惜的表情，千代婆婆亦是心中轻叹一声，心道，若是赤砂之蝎没有叛逃便好了，现在偌大个砂忍村，除了他们这几个老胳膊老腿，只靠罗砂一个人勉力支撑，于高端战力上还真是捉襟见肘呢，免不得要多多倚仗那个不知道根底的安布雷拉公司。

想到这，千代婆婆问道：“海老藏，安布雷拉公司的调查有什么进展么？”

海老藏摇了摇头：“那公司就像是凭空产生的。找不到任何根底。他们每逢初一十五，用货船将忍具药物送到码头，然后就消失在大海之上，难以跟踪。”

“哦？那赤明呢？你觉得他是否可靠？”

对于这家突然冒出来的神秘公司，千代婆婆猜测其大概出自于虚幻之海，没有查到其根底，她并没有感到意外，眼下只要能控制赤明，迟早会揭开该公司的神秘面纱，于是继续问道。

“我调查过分福，赤明确实是他的关门弟子。看起来，能够信赖那小鬼。不过，那小鬼说了，他是秉信众生平等、慈悲为怀理念的佛门弟子，之所以愿意为砂忍村效力，一是为了照顾分福，二是因为砂忍村是五大忍村中最为贫弱的国家，百姓生活困苦不堪。”

想着赤明一副瞧不起砂忍村的样子，海老藏不由得苦笑道：“若是忍村想要谋求发展，发布一些除暴安良的任务，他乐意效力。但若是忍村想要对外扩张，入侵敌国，他可没有一丝一毫的兴趣参加。”

“如分福一样，是个老顽固。”千代婆婆不以为意，慢慢说道：“就按他的意愿来好了。此外，继续严密监视他，看看能不能顺藤摸瓜，找到安布雷拉公司的蛛丝马迹。”

“还有，他身为半个一尾人柱力，蝎一手带起来的傀儡师，在一尾守鹤的掌控上以及傀儡术的研究上极有天分。让他配合我，承担一些教研任务。我们还需尽快培养真正属于砂忍村的一尾人柱力和一流傀儡师才好。”

说到这，千代婆婆微微皱眉，沉思了片刻，说道：“灼遁叶仓呢？还有她背后的那群家伙，有什么异动没有？”

听到灼遁叶仓的名字，海老藏浑浊的眼神猛地变得犀利起来，他沉声说道：“眼下他们还比较安分。我们先后失去了赤砂之蝎和三代目风影，灼遁叶仓作为资质出众的灼遁血继限界忍者，年纪虽然不大，却值得我们大力培养。但我还是担心，随着灼遁叶仓的威望越来越高，贵族系忍者会变得不安分起来。”

“只怕，到那时，灼遁叶仓很可能成为忍村中的不稳定因素，除掉她也会变得棘手起来。”

“不必担心。”千代婆婆挥手示意无碍，说道：“叶仓那个孩子，品性单纯。值得顾虑的是有人拿她当反对改革的一面旗帜。只要将那些贵族一系的忍者打趴下，灼遁叶仓也不足为虑。你且看这个。”

说着，千代婆婆扔给海老藏一副卷轴。

海老藏白眉一动，打开卷轴，看了几眼，面色一惊，诧异道：“什么？安布雷拉公司竟然愿意舍弃一切贸易收益，来换取沙漠荒地？他们疯了么？是为了黑火油？”

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卷轴正是安布雷拉公司送来的贸易条约。

所谓黑火油，是在沙漠中常见的一种有毒的浓稠液体，如油，黑稠，遇火而炽，也有人称呼它为石脂水，水腻，浮上如漆，采以膏车及燃灯极明。