因韩国、魏国两地多年战事，又加上黄河大水的破坏，如今这里已是千里无鸡鸣、白骨露于野。

为了让数十万百姓没有顾虑，法令上已明言，‘凡是迁往韩国、魏国之百姓，开垦之田地皆可归属个人’。

为了促进两地百姓的积极性，项羽不但免除了三年的赋税，还将于三年后实施‘十抽其一’的惠民策略。

另外，项羽又把俘虏的三万汉军送往此地。

让他们帮助百姓开垦田地、建造屋舍的同时，并赦免了他们的‘战争罪责’。

免罪的前提是，必须等待两地的百姓恢复生活。

至于事后他们是去是留，法令里也明言，‘愿离者，给予工钱。若留者，不但给予工钱，还令其自行开垦属于个人之田地。’

为此，项羽还特意令田横率军五万驻守此地。

他给田横的命令是，监督汉军俘虏的行为举止，若对民不善者，可直接斩杀。

因韩国、魏国之土地大多为平原，又土地肥沃。

若是可以将两地恢复生产，那将对楚国有着重大的战略意义。

对韩国、魏国的法令颁布下去后，项羽又令‘前往江东的数十万楚人’返回淮水两岸。

之前为了消灭刘邦，他无奈的选择了诱敌深入、坚壁清野。

在楚军一路‘诱敌’时，他们抢掠了沿途的百姓。

因此事，竟令淮水两岸的百姓陷入了‘水深火热之中’。

后来，刘邦虽然短暂的救济了他们。

可当他们粮食耗尽时，却遭到了汉军的拒绝。

为此，汉军还故意令其前往楚军大营索要粮食。

在当时，为了配合田横的断粮道、掘开黄河堤坝，楚军并没有直接散粮。

可为了弥补对百姓的亏欠，项羽便令其带着王剑、书信前往了江东。

此事，刘邦虽知晓，可他并没有阻拦。

因此，在黄河大水来临前，淮水两岸数十万楚人才得以幸免于难。

如今，项羽令其返回原地，并给出了丰厚的补偿。

补偿其一，发放数十万百姓一年所需的粮食。

其二，遭受的损失，将五倍金钱进行补偿。

其三，免征三年赋税。

其四，三年后，赋税十抽其一。