国防军参谋总部判断，日军很可能会因为受到海战结果的影响，转而选择全线向朝鲜半岛南端退却。

如果出现了这种大股敌军聚在一团的局面，将十分不利于国防军开展歼灭作战，因此必须马上采取有针对性的行动，在敌尚未退却之前就要对其主力实施分割围歼。

故而，总部命令一线各集团军尽快结束休整，调整兵力部署，准备开启新一轮的攻势作战，而战役发起的时间被定在了1月下旬。

本轮行动，重点强调要以歼灭敌军有生力量为首务，主要打击目标为集结于半岛中西部地区的日军第1和第3军，以及日军第5军一部。

国防军在总体的战术上，拟采用中路突击与两翼牵制相结合，实施大纵深突进和对敌大兵团进行包围的战法，力争给予日军毁灭性的打击。

为了麻痹敌军以配合此番作战，参谋总部还指示海军方面应在近期降低活动的频率，特别是有关朝鲜半岛的行动更要克制，避免日军因担心国防军会登陆或海上交通的压力过大而提早后撤。

于是，依照参谋总部的上述布置，国防军一线各集团军皆快速转换至临战状态，并在保持隐秘中陆续开赴集结地域。

根据作战计划，位于朝鲜半岛中路的第三集团军将在战役初期担任主要突击任务，因而在兵力上得到了加强。

原隶属第二集团军的第十一军和轻装步兵第二师，以及原属朝鲜半岛后卫部队的坦克第十旅，皆被转调至第三集团军，使得后者的总兵力增至277,000人，并配备有970余辆各型坦克。

其他各集团中，西路的第一和第二集团军在战役初期要负责对当面的日军第1军等部实施钳制，等到第三集团军突破至敌侧后，再协同对敌展开围歼。

国防军把在西路的预设歼敌地域，暂定在开城和汉城的周边。

至于东路，由于朝鲜半岛的东部绵延着南北长500公里的太白山脉，且其东坡普遍陡峭，不利于展开大规模的作战行动。