对于这一点，身为右相的元载有着极为清醒的认知。

因为十年前，安史之乱只是表面上被扑灭，实际上，安史叛军的诸多旧部诸如薛嵩、李宝臣、令狐彰还有田承嗣等，只是换了一个身份，从叛将变成了唐廷的节度使，负责平叛的许多大将诸如李光弼、李正己、仆固怀恩等人因为胡人身份，也跟朝廷离心离德。

还有趁战乱坐大的李忠臣、梁崇义等节度使也开始割据一方。

这些年虽然也处理了一部分藩镇，但是局面并没有得到改善。

到大历元年，真正服从朝廷管的除了东南半壁以及两川之外，就只剩下半个关中。

为什么是半个关中？因为另外半个关中已经被吐蕃人给占了，至于河西、北庭还有安西更是早就已经失去了联系。

那时的大唐真就是只剩下半口气。

这样的生存环境已经不能简单的用恶劣二字来形容。

所以李豫只能捏着鼻子退让妥协，不仅赦免了薛嵩、李宝臣、田承嗣等安史叛将，还委任他们为藩镇节度使为大唐镇守地方，对于李忠臣、梁崇义等割据一方的藩镇节度使也是隐忍不发，任由他们截留赋税、扩充军力。

说白了李豫是在拿空间换取时间。

先容忍这些藩镇节度使割据地方各种姿意妄为，像田承嗣给安禄山父子和史思明父子立祠称圣这种倒反天罡的事情，李豫都咬碎牙齿忍了。

各种高官厚禄甚至王爵，就跟不要钱似的分封。

只要是有头有脸且归降了朝廷的叛将，基本都封王。

李豫的施政核心就一条或者说一个字：忍！我忍忍忍忍！

我先忍着，等到朝廷积攒了足够的人力物力及军力，再来挨个收拾你们，哪怕是我李豫这辈子办不成，到了儿子甚至孙子辈也要挨个收拾你们。

在另一条世界线，走向基本就是如此，李豫直到死也没能攒够人力物力。

一直到唐德宗李适继位，大唐朝廷才终于积攒下足够的人力物力及军力，然后开始了大唐的第一次削藩运动。