都护府拥有直辖地，在直辖地生活的百姓，不属于任何一个部落，全都被都护府编户齐民。以耕地为主，也有少数放牧的。

直辖地以外的都护府辖地，被划分为若干个卫，每卫又划分为若干个所。

卫的长官为都指挥使，由都护府从各部酋长当中推荐人选，获得朝廷批准之后即可担任。所的长官为指挥使，由所在卫的都指挥使推荐人选，获得都护府批准之后即可担任。

部落形式依旧存在，但渐渐以卫所行政区来划分。

任何卫所，严禁互相攻略抢劫。

所之间若有纠纷，由卫都指挥使进行调节，调解失败可以闹到都护府。

卫之间若有纠纷，由都护府进行调节，调解失败那就得武力干涉了。都护府武力干涉失败，中央朝廷肯定要出手。

另外，都护府直辖地的百姓，除了驻军的家属外，其余皆来自各部牧人和奴隶。

他们在原有部落属于被剥削阶级，都护府刚刚建立时，勒令各部必须送来足够人口。酋长们就把牧人和奴隶送来，都护府等于解放了他们，还分给他们耕地或草场。

因此，都护府直辖地的百姓，虽然来自草原各部，但他们对朝廷极为忠心。

他们是稳定的税源和兵源，是都护府能够长期存在的根基！

岳飞所在的临潢都护府，直辖地主要有四块，即咸州、饶州、丰州、乌州。

小主，

如果以后世的行政名称来讲，就是：巴林左旗、巴林右旗、翁牛特旗、通辽至双辽沿河区域。

把适合农耕的地方全占了！

直辖地内，农耕人口占七成、畜牧人口占三成。但不论农耕还是畜牧，全都属于半耕半牧状态，以他们的主要收入来源划分。

宗武进入丰州地界，看到沿河有好多农田，服饰和发型皆为汉人打扮。

如果不是当地农民多说契丹话，宗武还以为自己到了汉人地界。

这些说契丹话的农牧民，见了汉人非常热情。

听商贾介绍，得知宗武是皇帝派来的，农牧民们竟然纷纷下跪。

他们当中的绝大多数，以前都属于奴隶，还有少数是底层牧人。

而今有了自己的农田，有了自己的草场，生怕失去这一切。他们主动与草原部落切割，甚至自认为是汉人。

根本不用都护府来强行要求，自己就学着汉人穿衣梳髻，只剩下语言暂时还改不过来。

“夷狄归服，万里同风，真盛世之象啊！”宗武忍不住感慨。

盛世得靠武力打出来。

而且多亏了辽金大战，打得草原人口锐减。仅剩不多的人口，又被金国拉来打仗。既跑去漠北打仗，又跟大明作战，打得草原人口越来越少。

等岳飞奉命创建临潢都护府时，草原已经地广人稀，可以轻轻松松划出直辖地。

然后再设立卫所，划分草场，搬迁部落。

从头到尾，没有任何部落反抗，因为大家都能分到足够的草场。

真正的统治困境，还在几十上百年以后。到时候各部人口增涨，草场渐渐不足，必然通过对外战争来解决矛盾。