国家在李轩的引领下逐渐步入繁荣昌盛之境，城市繁华，乡村安宁，百姓们安居乐业，处处呈现出一片祥和的景象。然而，正如月有阴晴圆缺，发展的道路上也从不缺新的挑战，平静的表象之下，暗潮开始涌动。

随着贸易的日益频繁，海上的威胁悄然浮现。那辽阔无垠的大海，曾经是商船自由航行的通途，如今却成为了海盗们肆虐的乐园。这些海盗们如同幽灵一般，神出鬼没，他们驾驶着快速而灵活的船只，趁着夜色或者迷雾的掩护，突然袭击过往的商船。

“陛下，最近海盗猖獗，我们的商船损失惨重啊！”一位大臣焦急地向李轩禀报。他的脸色苍白，眼神中充满了忧虑。这位大臣手中拿着一份详细的报告，上面记录着一艘又一艘商船被劫的惨状，以及货物和人员的损失情况。

李轩坐在御书房的书桌前，眉头紧锁，目光紧盯着那份报告。他的手指无意识地敲击着桌面，发出有节奏的声响，显示出他内心的焦虑和思考。“立即加强海防，组建精锐水师，务必剿灭海盗！”他的声音坚定而有力，仿佛一道不容置疑的圣旨。

然而，组建水师并非易事。这需要大量的资金来建造战舰、购置武器装备，还需要招募和训练士兵。同时，也需要优秀的将领来指挥这支队伍。这一系列的需求，给本就紧张的财政带来了巨大的压力。

“陛下，如今国库空虚，要组建水师，恐怕得增加赋税。”负责财政的大臣面露难色。他的声音微微颤抖，深知提出增加赋税这个建议可能会引起民众的不满，但又别无他法。这位大臣小心翼翼地看着李轩，额头上渗出了细密的汗珠。

李轩深知增加赋税会加重百姓的负担，他陷入了两难的境地。一方面是国家安全和贸易的正常进行，另一方面是百姓的生活。他在御书房中来回踱步，心中权衡着利弊。

与此同时，国内一些地区出现了旱灾，农作物颗粒无收，百姓生活困苦。土地干裂，仿佛大地张开了无数张饥饿的嘴巴，渴望着雨水的滋润。河流干涸，只剩下一道道浅浅的河床，鱼儿在淤泥中挣扎着求生。

“我们已经没有粮食了，这日子怎么过啊！”灾民们四处流浪，寻求帮助。他们拖家带口，背着简单的行囊，面容憔悴，眼中充满了绝望和无助。孩子们饿得啼哭不止，老人们则虚弱地躺在路边，等待着命运的裁决。

李轩立刻下令开仓赈灾，但粮仓的储备也在迅速减少。“陛下，若旱灾持续，恐怕赈灾粮也难以为继。”官员们忧心忡忡。他们看着空空如也的粮仓，心中充满了焦虑。

在朝廷内部，权力的争斗也再次浮出水面。一些大臣为了争夺资源和权力，互相攻击，结党营私。他们在朝堂上唇枪舌剑，互相指责，往日的和谐氛围荡然无存。

“他分明是在排除异己，独揽大权！”有大臣在朝堂上愤怒地指责对手。他的声音高亢而激动，手指着对方，满脸通红。