《中立法案》的主旨是责成总统将应予禁运的武器、弹药及军事装备的清单公布，并授权总统将禁运范围扩大到其他参加作战的国家，同时还禁止美国船舶运载军用品至交战国。

看上去不错，实际上《中立法案》是在鼓励野心家发动战争。

意大利入侵阿比西尼亚帝国的时候，美国借口《中立法案》，拒绝向阿比西尼亚帝国出售军用物资，这才有了阿比西尼亚帝国全面倒向南部非洲。

如果仅仅是这样就算了，美国在拒绝向阿比西尼亚帝国运送军用物资的同时，却不顾国际联盟的禁令，提高和意大利之间的贸易水平。

这个理由也很充分，自由贸易嘛，从来不受联邦政府控制。

凡此种种，罗克不理解也是正常的。

所以罗克不说话，继续听柯德尔·赫尔提条件。

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柯德尔·赫尔确实是有条件，如果想让美国加入新的国际组织，那么国际组织的总部不能放在欧洲，必须得放到美国，美国政府为此愿意承担国际组织运行的大部分费用。

“费用不是问题，国联成员国也是要缴纳费用的，这是我们所有人共同的责任。”罗克部分同意柯德尔·赫尔的建议。

国联把总部放到瑞士，事实证明没什么卵用，甚至都不如放在巴黎或者伦敦，那样至少各国代表去国联开会近一点。

虽然开会事实上也没什么卵用。

罗克站在南部非洲的立场上，希望能把新的国际组织总部放在南部非洲，最好干脆就在比勒陀利亚，或者洛城也可以。

“勋爵，南部非洲距离北半球太远了，新国联要吸取旧国联的经验，避免再犯类似错误，我们要维护大多数国家的利益。”柯德尔·赫尔斟酌开口，美国这一次重回国际大家庭，是想大展拳脚，而不是充当某个国家的附庸。

南部非洲更不想，以南部非洲的国家地位和实力，美国人的态度其实不重要，大不了咱们举手表决嘛。

美国人天天喊着公平正义，少数服从多数就是最大的公平，一些个小国寡民，指望举举手就和大国平起平坐，这根本不现实，也不合逻辑，小国寡民就得有小国寡民的觉悟。

“这些问题我们以后再说，至少我们现在有了一个共识，这也是我们所有人共同的愿望，我们需要一个新的国际组织来取代国际联盟。”罗克没指望跟柯德尔·赫尔一次见面就解决所有问题。

这个问题甚至都不用跟柯德尔·赫尔谈，罗克要真正对话也是和罗斯福，柯德尔·赫尔的分量还是差了点。

离开正义宫，柯德尔·赫尔直接去美国驻比勒陀利亚大使馆，美国驻南部非洲现任大使亨利·史汀生，跟柯德尔·赫尔有着兄弟般的情谊。

亨利·史汀生是美国着名战略家，骷颅会成员，担任过驻菲律宾总督和美国国务卿。

史汀生担任国务卿的时候，美国总统是胡佛。

史汀生卸任之后，继任者就是赫尔。

在担任驻南部非洲大使之前，史汀生还担任过一段时间的美国战争部长。

美国大使馆在南部非洲使用的汽车，全是都是千里迢迢从美国本土运来的美国本土品牌。

让人尴尬的是，美国本土汽车业，也已经对南部非洲汽车企业举手投降，史汀生和赫尔乘坐的凯迪拉克，实际上就是南部非洲生产的勋爵汽车，只不过是换了个标而已。

“现在的情况就是这么让人尴尬，最好的汽车产自南部非洲，我们从南部非洲进口汽车，横渡大西洋之后运到美国，然后再横渡大西洋运到南部非洲，这样一折腾，所有的费用加起来，差不多可以在南部非洲本土买三辆勋爵。”史汀生苦笑，南部非洲生产的汽车确实好，两人坐在宽大的后座上丝毫不觉得拥挤，史汀生还在抽雪茄，汽车的空调系统全力工作，赫尔就坐在史汀生身边，几乎闻不到烟叶的味道。