正当北方的联邦政府发布《告各州书》，正式进行战争动员之际，西部美洲共和国的首脑们就发布国债一事召开内阁会议。

“目前我们的财政状况良好，我认为没有发债的必要。1500万美元的国债，光是利息就是一笔天文数字。”美洲共和国首任关税总署署长科温率先发言道。

科温在菲尔莫尔总统时期担任过联邦政府的财长，比之联邦政府财政部的连年亏空，新生的美洲共和国财政宽裕的不是一星半点，尤其是从联邦政府手里收回关税权之后。

科温认为以共和国目前良好的财政状况，没有必要大肆举债。

1500万美元，按照北边联邦政府的标准，1500万美元可是能够武装一支人数高达150万的大军。

“1500万美元不是一个小数目，可是西海岸三州整整两年的财政收入呢。”罗宾逊沉吟片刻之后起身发言道。

“第二次美墨战争的军费都没有这个数，虽说大炮一响，黄金万两。但眼下联邦政府的注意力都在南边无意对我们用兵。如果东西之间无战事，借这么一大笔钱岂不是白白浪费了？正如科温署长所言，1500万美元的国债，光是利息就是一笔天文数字。”

“那是华府方面还没看到我们发布的土地法案。”副总统弗里蒙特说道。

“我们发布的土地法案授地范围可是包括了爱达荷，蒙大拿，怀俄明，北达科他，南达科他，内布拉斯加，堪萨斯，俄克拉玛领地。林肯在看到我们颁布的土地法案后，恨我们要甚于南方的联盟国。

未雨绸缪总是没错的，等到战端开启之时再举债可就太迟了。我赞成发债。”

“话虽如此，但以我对联邦政府境况的了解，联邦政府没有财力，也没有能力同时对我们和南方的联盟国进行作战。”科温皱眉道，“万一，我是说万一，万一东西之间没有战事，这笔钱该怎么处置？”

“东西之间若无战事那再好不过。”梁耀端起桌上的茶盏，泯了一口茶水润了润有些干涩的喉咙开口缓缓说道。

“中部地区乃是苍莽之地，密西西比河泛滥成灾。开发边疆地区不是给移民分了地就能撒手不管，高枕无忧的。兴修水利，铺设铁路公路，安置移民等事宜，每一项都是要花大钱的。”

“开发边疆地区乃是国策，既是如此，我赞成发债。”听了梁耀的一席话，科温不再有异议。科温很清楚掌控中部边疆地区有多重要。

“总统，我有话说。”财政部长邓文禹忧心忡忡地站了起来，建议道，“是否降低发债额度？这是我国首次发债，假如这1500万美元的债发不出去，届时我国将颜面扫地。”