王允坐着不动，面露思索。

杨彪抬起手擦汗，好像根本没听到。

荀攸却毫不犹豫的沉声道：“陛下，当断不断，后果难善，不出则以，出则必是雷霆，震慑天下宵小！”

刘辩对荀攸的话很是满意，眼见着丁宫等人要反驳，笑了笑，道：“诸位卿家且宽心，不到万不得已，朕还不会出此下策。”

当然不会了，他还觊觎着董卓手里的精兵！

这可是让十八路诸侯都没有讨到多少便宜的精锐之师！

丁宫、刘弘看着刘辩是欲言又止，这位少年陛下自登基以来，所作所为，哪里是有常理的？

不想打仗的他们，一时间又不知道该说什么。

毕竟，刘辩这样的两手准备，是理所应当的未雨绸缪之举。

刘辩瞥了他们一眼，拿起身前的公文，目光落在‘三公府’上，他心里笃定是要废除的，只不过眼下还不能急，现在提出来，怕是丁宫，刘弘都不能答应了。

想了想，放下又拿起下一本。

这一本，是关于‘兵制’的，但内容特别少，主要是关于洛阳城的，一个是禁军，一个是羽林军。

基本上是废除了卫尉以及原本两宫的各种编制，统一交给了禁军，而禁军则是南宫北宫，一分为二。

羽林军守卫洛阳，基本上废除了之前错综复杂的守卫体系，南、北军，期门，城门校尉等等，基本上都已消失不见。

而金吾之类，彻底成了加官。

刘辩静静看着，神情不自觉的露出谨慎之色。

这只是洛阳城的，涉及大汉整体，尤其是地方兵制，丁宫等人不但没有口头请示，连草拟的奏疏、公文上都没有几笔。

大汉施行的是募兵制，也就是除了保留朝廷少量兵马外，地方上基本没有驻军，有事了，就是临时招募。

这就造成了，在黄巾军之乱爆发后，朝廷应顾不暇，地方上豪强四起，州牧、刺史、太守、郡县、以及各种名望世家，地方豪族，但凡有点钱与势力的，纷纷招兵买马，成了一个个大大小小的事实诸侯。

现在朝廷暗弱，一旦对大汉兵制进行变革，哪怕是一点风声泄露，必将造成极其可怕的后果！

‘还须自强！’

刘辩心里轻轻自语，没有足够的实力，这些大大小小的地方诸侯，根本不会理朝廷的命令。