吴希始终对启用民兵心怀疑虑。

宋代军备到此时的熙宁年间，募兵制之下，禁军和地方上的厢军固然是战力渐渐倾颓。

但想要通过保甲法将农民转化为预备役的士卒，他却也是十分不看好的。

“官家，前汉之时，之所以能够让百姓战时为兵、平时为民，其关窍在于百姓可以通过战争获取进身之阶。故而自然是闻战而喜，平日里也愿意接受训练为战争做准备。而我朝一向压抑武人掌权，百姓无法通过战争获取名位，保甲民兵自然不可能真的代替正军充作战力。”

天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。

没有利益，又凭什么让百姓们抛却自家农活，转而去为了赵家人卖命呢？

“吴氏子此言谬矣。官家，臣在江宁之时，曾见过广勇军、虎翼军操演，这些所谓的正军又哪里有什么战力可言呢？而保甲之下，各路、各州遴选最佳者充为战力，则即便是民兵也能够比正军为强。”

顿了顿，他接着道：“而且现如今的募军多是游手好闲之徒，而农民都是淳朴而气力强盛者，且相较于游手好闲更能够做到令行禁止。所以臣以为，保甲并非绝对不能作为正军，只看官府如何去遴选、训练他们罢了。”

一旁的文彦博却有不同意见：“太祖征伐天下的时候，可是没有用过农民为兵的。”

王安石继续反驳道：“太祖征伐天下之时，天下大势是五代纷争不停，百姓们穷苦得不行，自然不适合从军。而且当时公侯将相多自军中起，就像吴冀之所说，天下豪杰见军中有利可图，当然愿意从军。如今豪杰见军中无力，大多都去读书参与科举了。因此应募从军之人，当然是游手好闲者居多。”

听了一阵子的官家适时开了口：“好了，民兵能够充作正军之事，且先待保甲施行数年，观其成效再论，正军数年内也不能尽数废除。卿等且先议一议河东保甲事如何？”

吴希这时总算重新获得了开口的机会，当先言道：“依臣既往所知，河东现已行有民兵之制，称为义勇、强壮，对否？”

保甲法作为一项颇为成熟的制度，自然不是凭空产生的。