趁着张千智暂时还没出现，刘尚把这个疑问向于小宝问了出来。于小宝解释道：“我们出人出船，大明出个编制，然后大家一起把水师这个牌子维持下去，事情就是这么简单。”

刘尚愕然道：“此事若是被两广都指挥使司或是总督衙门知道了，这廉州府的文武官员岂不是要倒大霉？”

于小宝笑道：“你当这事是能偷偷摸摸做的吗？自然是手续齐备，官方认可，这支水师的编制才能保留下来。我实话对你说吧，都指挥使司和总督衙门都是知情的，成立这支水师的所有手续也都是合法的。这支水师的的确确是隶属于大明的水师，不过他们只听从海汉国防部的命令而已。”

刘尚听到这里，自然已经明白了海汉人的把戏，用自家的海军顶替了大明水师的编制，这样就可以让海汉战船堂而皇之地出现在大明近海，并且控制住这些地区的海岸线。

这还仅仅只是海上武装而已，不知道海汉是否对陆上的明军也实施了类似的手段，假如连各州各府的驻防明军也都这么被海汉用自家的部队给顶替掉，那无疑就相当于是将这些地方的官府给全部架空了。

刘尚很想就这个问题深入地追问下去，但他又很担心自己过于热心这种事，会引起于小宝的疑心。这些天接触下来，他也知道自己这位年轻的上司心思颇为老练，可不像他那张娃娃脸那么稚嫩，更何况还有一个精得跟鬼一样的张千智时不时地出现。

不料于小宝自己倒是主动说起了这事：“关于使用大明军队的编制来养我国的军队，其实这么做对两国都有好处，你想想看，大明只需要出很少的军费，就可以养一支战斗力更高的军队，而且必要的时候我们也会让军队帮助大明处理地方上的乱子。而我们可以使用大明军队的驻地和军费，在开支方面也可以省下相当可观的一钱，并且能够有效地保证海南岛附近区域的安定，也算是一举多得了。”

刘尚心道你这诡辩乍听起来似乎有理，但哪有这种拿别国地盘和军费来养自家军队的道理？也难怪两广沿海州府对于海汉的各种举措都故作不见，这军队要是都被替换掉了，谁还敢出头反抗海汉？

其实这样的做法在海汉登陆三亚之初便开始实施了，最早的对象便是崖城的水师。当时罗升东的水师全部转行当起了私盐贩子，而崖城水寨的编制就被海汉军顺理成章地顶替下来，到后来就把崖城驻防的明军也一并顶替了，变相将崖城纳入到三亚治下。如今只是将这种做法已经扩展到了大明大陆地区，而手段也日渐成熟，由过去的遮遮掩掩变成如今的半公开了。

就算有人像刘尚一样意识到这样做的危害，也很难有什么办法可以阻止海汉对大明地方驻军的不断侵蚀。何况地方官府也并非一味地扮演遭受压迫的角色，在这种利益交易过程中，也有一部分由大明兵部颁下的军费是流入了地方官的口袋中。好处虽然是海汉拿了大头，但对于地方官员来说，维持现状既可以保证和平，私人又能拿到可观的好处，那又何乐而不为呢？

至于朝廷怎么看，那重要吗？谁会关心几千里外紫禁城里皇帝的想法，就算皇帝想整治这些遥远边陲的乱象，从京城派下来的人也决计斗不过有海汉在背后撑腰的地头蛇。刘尚想清这其中关键之后，更是对两广的形势感到无力和绝望。