“欲要攘外必先安内，”荀彧优雅的饮了一口茶水，徐徐放下杯子，“新得之地尚未派得力官员巩固，曹孟德枭雄也，若是趁机挑拨，恐有不测之事发生。”

“文若所言甚是。”程昱说道：“天子迁都，朝堂新立，臣僚乏位，曹操、刘表、刘璋皆为汉臣，何不请皇帝下诏，征召三人入朝为官？”

‘这是不可能的。’刘驹笑了笑，‘不过嘛，可以给这三个家伙添点堵。’想到这儿说道：“曹孟德三人权位已固，岂能奉诏？不若征召其治下英才入朝，同时派出官员到三地各郡任职。”

程昱双眼一亮，暗说高明，冲刘驹一拱手说道：“还是主公思虑周到。”

“一人智短，二人计长。”刘驹笑道：“招来奉孝、子布共同商议。”说着提高了声音，“山君，令人去请奉孝、子布来。”

不一会，郭嘉、张昭到来，五人秘密商议了半日。

第二日刘驹上朝启奏：臣闻‘治国经邦，人才为急。’陛下东归，遭杨奉、韩暹之乱，贤臣凋零，为此特举荐荀彧为尚书令，羊秘为尚书仆射，程昱为光禄勋，张昭为卫尉，陈宫为执金吾，审配、华歆、陈群、王朗、刘先、吕范为尚书，张纮为侍中，田丰为廷尉，以充实百官，辅助陛下，兴复大汉。

东汉的三公（太尉、司徒、司空）若不能‘录尚书事’，就是一个摆设，属于名誉官职，用来安抚年高德昭的大臣。实际政务均有尚书台代表皇帝执掌，所以尚书台才是真正的要害部门，权力极大。尚书台设尚书令一人，副手尚书仆射一人，下设尚书六人。尚书台不可能在宫廷内办公吧，那么就需要有沟通内外的人，所以就有了侍中、中常侍和黄门侍郎三个职位，其中侍中由士人担任，中常侍和黄门侍郎则由宦官担任。

人们常说‘三公九卿’，除了三公外，九卿其实大多是为皇帝服务的，比如光禄勋负责皇宫内的禁卫工作；卫尉负责皇宫外围的禁卫；太仆管理皇帝的车马；少府管理皇帝的器用服饰；廷尉执掌司法等等。

除了九卿外，与之级别相当的外官称为列卿，如执金吾负责宫廷之外都城之内的治安；将作大匠负责宗庙殿堂、宫室陵园等的建筑。

刘驹打着充实百官的幌子，就是要控制住刘协对外的沟通渠道，反正皇帝在自家的地盘上，由不得他不同意。