若是土地被世家大族大量吞并，那么那些供养士卒的百姓就没了生活来源，士卒也会变成无根之水。

解决的方法自然很简单，但是要付出的代价可是一点都不少，甚至有倾覆之危。

新野城小，且没有什么世家大族存在，情况尚好。但是随着刘备的基本盘扩大，世家大族一定会上这条贼船，这个时候府兵制一定会爆发出大量的问题。

刘备本也觉得府兵制更合适，因为府兵制相对募兵制能够省下来很大的一笔支出。

但是随着不断有文臣反对，他也渐渐地回过味来。

最后由刘备一锤定音，确定采用募兵制来进行兵员调整补充。

“启明这是想要告诉我，有些钱，是不应该省的道理啊。”刘备心里感慨的很。

陈辰：？？？

当然，陈辰的第二把火，也点了起来。

行政部门改革。

当然因为条件不足，只是进行了初步的调整，等到以后刘备的地盘够大之后再进行下一步推进。

在陈辰的说明，刘备的信任，以及诸葛亮的补充之下，汉左将军豫州牧刘备的幕府麾下文武，重分为六部。

吏户礼兵刑工。

六部初创，只设主官尚书一人，副官为侍郎，暂时空置，特殊时期，视情况而增设。

吏部尚书，诸葛亮。

户部尚书，糜竺，户部侍郎，简雍。

礼部尚书，孙乾。

兵部尚书，陈辰，兵部侍郎，关羽。

刑部尚书，徐庶。

工部尚书，黄月英。

没错，陈辰排开众议，力主黄月英担任了工部尚书。

陈辰提出来之后，第一个跳出来反对的，就是孙乾。

该说不说，不愧是礼部尚书。张口闭口，于礼不合，从古未有。

陈辰便说起了商武丁的王后，后母辛。

武丁朝乃是商朝武德最为充沛的时期，对外征讨一直未停止，而讨伐军的大将，就是武丁的妻子，妇好，青铜器上铭刻为后母辛。