赵开上前恭敬的跪下磕头，他官太小，从没见过皇帝，这还是第一次拜见皇帝，十分忐忑。

“赵卿平声，赐坐！”

赵鼎等人都坐的是太师椅，而赵开级别太低，当然不能跟宰相和枢密使平起平坐，这是官场的规矩。

所以邵成章端了一根绣凳放在下手，赵开又冲着赵鼎等人躬身施礼，这才坐在了绣凳之上。

赵桓说道：“你的折子朕已经详细看过了，写的很不错，不过两位宰相和枢密使大人都没有看过，那折子又太长，你简单介绍一下，让三位宰执有个了解。”

赵开忙躬身答应了，说道：

“纸币发行成败的关键，就看纸币能否自由兑现，如果纸币上的金额不能够得到足额的铜钱兑现，那百姓是不敢持有的。

辛辛苦苦挣的钱换成纸币，纸币却快速贬值，财富就会不翼而飞。这么多年发行纸币造成的灾难，使得百姓已经对交子等失去了信心。

因此，当务之急是重拾百姓对纸币的信任，然后纸币才能够顺利的推广，臣提出如下几个建议。”

赵开接着说道：“第一步，朝廷必须拿出足够的铜钱存放着，并允许百姓随时兑换手里的纸币，不管多少。

只要百姓能兑换到铜钱，就会逐渐恢复对朝廷的信心和对纸币的信心。”

赵鼎赶紧说道：“这个恐怕行不通，朝廷现在可没多少铜钱，还要用于军费，用于官员的俸禄发放等等，哪有钱去兑换纸币？”

赵桓冲着赵鼎摆摆手说道：“你先别插话，让赵卿将他的观点说完，然后你再说。”

赵鼎忙告罪，望向赵开。

赵开微笑道：“赵相公所言极是，臣也知道朝廷现在国库空虚，没有铜钱可以拿出来。

可以发行国债，可以强制朝廷官员和有钱人购买，当然要采取一定的激励机制。

官家在大宋日报上已经题词，日报的社论也说了国难当头匹夫有责。

朝廷官员应该拿出一半的俸禄购买国债，同时对于有钱人，每户至少购入国债一百两，多多益善，但凡主动购买国债者，由朝廷授予勋章，昭告天下，并在将来的经济中予以扶持。