而西夏除了出产盐是宋朝需要的外，大量的生活物资，包括粮食都要依赖于大宋，要通过各种的走私途径获取，尤其是粮食。

因为西夏本地产的粮食远远不够当地人生活所需，还从北边的辽朝和现在的金朝获取粮食，那都不现实，那些地方都是辽阔的草原，只适合放牧，不适合种植粮食。

而人只吃肉是绝对不行的，必须有主粮。

因此在宋仁宗时期，这个政策实行几年之后，西夏尸横遍野，一个村一个村的被饿死，百姓苦不堪言。

对西夏百姓来说是残酷的，但这就是战争，没有办法，逼着西夏人内乱，当时就有不少西夏人逃到了大宋，请求收留，为了活命，也有不少人起来杀官造反，不愿意再跟大宋打仗。

当时的策略已经起到了很好的效果，西夏的国内局势日趋混乱，百姓民不聊生，整个经济已经完全崩溃。

只可惜后来这项政策没有能够得到坚强有力的推行，纵容了私下的走私贩卖，由此一来，西夏获得了救命的粮食和生活用品。

而这些走私商人，尤其是大量的边关将领，从走私中赚取了巨额利润，他们高价把西夏急需的粮食、生活用品甚至铁器等卖给西夏人。又把西夏的盐以很低的价格买入，再很高的价格转手倒卖，获取暴利利益，最终毁掉了对西夏的战略部署。

这次赵桓下了死命令，他说道：“你二人要相互派出巡逻队到对方布防的疆域交错进行巡访，以免当地官员和边防将领相互庇护，掩护走私，一定要砍掉走私这条路，才能彻底堵死西夏的生存空间。

如果发现走私案中涉及到地方官和守军将领，一律撤职查办，罪行严重者，斩立决。”

众人又是心头一领，看来皇帝是坚决推行对西夏的坚壁清野了。

刘锜、吴玠急忙躬身答应。