为了应付来自三个方面的敌人，金币花的如流水一般，财政紧张到皇帝恨不得把脑袋上的皇冠都融了化作金币去招兵买马，当真是捉襟见肘，实在再招惹不起大宋这头雄师的，不忍气吞声又能怎么样。

尤其是帝国的海军，在东罗马帝国早期海军是相当强大的，因为海上贸易是东罗马帝国的主要收入来源，必须要一支强大的海军的护航。

当年阿拉伯海军围攻君士坦丁堡，出动两千五百多艘战舰。被强大的罗马海军全数摧毁，只剩下五艘逃回了亚历山大港，那是东罗马帝国最为辉煌的时刻。

只是那已经是在四百多年前了。

而那之后东罗马帝国一直采取限制海军的策略，主要是因为那之后海军一些将领叛乱，出动海军舰船围攻君士坦丁堡。

这让皇帝对海军产生了天生的厌恶，一再的打压削弱海军的力量。

近一百多年来，由于遭受各方的侵吞，东罗马帝国的疆土大幅缩水。

不仅丧失了优良的军马产地，小亚细亚的大部分海军军港也丧失，随之而来的是财政收入大幅锐减，没钱如何来养兵？

军队和战争从来打的都是金钱，没钱只能靠边站，在这种情况下帝国已经不可能再长期维持一支强大的海军了。

于是采取了一个很丢人的养兵策略，就是需要作战时再临时雇佣外国军队来帮忙解决面临的海上威胁。

这些雇佣军来自很多国家，比如俄罗斯、热那亚、英格兰、威尼斯、米兰、加泰罗尼亚等等，都曾经受过东罗马帝国充当他们的打手，而他自己的海军几乎可以忽略不计。

不仅海军因为财政紧张遭到了大幅削弱，陆军也同样如此。

东罗马原先实行的是军区制度，类似于大宋的战区，但是各地的军区将领时常拥兵自重，与皇族明争暗斗，甚至直接发动暴乱。

使得帝国皇帝对这些军阀防备心十足，用各种机会来遏制军事贵族的发展，并在几十年前索性直接解散了近卫军，并遣散了世袭部队，转而使用了雇佣兵，不再有职业军队。

雇佣军，顾名思义，需要打仗才会花钱招来，打完仗，钱账两清各走各的，不需要长期来花钱养一支军队。