朱皇后没想到还有这样一个内幕，气得握紧了拳头握了又握，说道：“谁有主意，这事该怎么办？”

万俟卨眼珠转了几转，拱手道：“臣倒有个办法。”

“你快说。”

“在苦役营有不少囚犯，很多都是打家劫舍的惯犯，心狠手辣，杀人如麻。

莫不如将苦役营的这些人赦免了，让他们入伍为兵，听从的可以赦免，立功的嘉奖，拒绝的全部都杀掉，这样咱们可以招到相当一部分人。”

大宋的刑罚有笞、杖、徒、流、死五种刑种。

前面两个都是肉刑，打板子、抽鞭子，只有第三种刑罚类似于后世的拘役和徒刑，但是关押的时间都比较短，毕竟古人是不愿意拿钱来养一群囚犯的，徒刑最多三年。

在关押期间，囚犯要放在苦役营里面服苦役，类似于砸石头之类的。

而流刑是要流放在一千到三千里以外边塞或偏僻蛮荒之地去充军服苦役，从边塞把这犯人调来显然不现实，只有从短期的服苦役的这些囚犯中寻找兵员。

现在大宋百姓生活富足，在街上几乎看不到乞丐，流民就更难见到了。

在以往各个朝代，只要遇到天灾，就会有大量的流民迁徙逃到城里，而之前的大宋皇帝的兵员主要来源就是这些流民。

但现在流民没有了，所以这个传统的增加士兵的途径就消失了。

而万俟卨把主意打到了这些服苦力的囚犯的身上，很多囚犯的确都是凶恶之徒，要让他们来当兵，恐怕会祸害百姓，成为兵痞。

对于这一点，朱皇后当然知道，可是现在正在用人之时，就算祸及百姓她也顾不上了，只要能够听从她的号令，关键是能用得上，镇得住就好。

或许他们嚣张凶残的一方面反而能成为一种威慑力。

当下朱皇后点头赞同，对万俟卨说道：“这件事交由你来办，将能够调动的苦役营适合的囚犯全部吸收作为兵士，估计有多少人？”

万俟卨不了解，因为他是在地方当提刑官，对京城不了解，目光落向了一直一言不发的刑部尚书何铸，说道：“何大人，您是刑部掌印官，你应该知道京畿地区的苦役营有多少囚犯吧？”

何铸只是低着头，似乎在想心事，仿佛没听到万俟卨的话似的。