加上语言上的不通，生活习惯上的不一样，使得大宋的将士即便想与当地百姓拉近关系也很困难，也就无法像在大和、高丽等地那样，能迅速的打开局面，获得百姓的拥戴，毕竟这两个地方深受华夏文化的影响。

不过好在锡兰国崇尚佛教，与人为善，不愿与人争斗，因此暴力反抗的情况倒比较少见，可大宋遇到了很多不合作的冷暴力。

苏拉纳被任命为锡兰国的总督，他进行的第一步就是撤职换一批官员，搭建起亲密于他的官员班子。

原来的王国的高级官员之前已经被皇帝赵桓下令全部砍头了，所以需要重新物色新的朝廷大员，才能够推行各地的行政管理。

但仅仅是这一步，就造成了很大的困惑，因为很少有人愿意在大宋领导下当官。

苏拉纳费了半天劲，也只找到了少量的官员愿意接受大宋的统治的。

这主要是因为锡兰国大部分地区都是平原，雨水充沛，土地肥沃，非常适合水稻的种植，是水稻的重要产地。

而人口又不算太多，所以他们的水稻的产量足以养活所有的人，又崇尚佛教，与世无争，自给自足的小农经济在这里高度发达，家家都有余粮，生活过得算是富足。

由此一来，他们能过好自己的日子，就不愿意去伺候大宋。

苏拉纳局面打不开，很是焦急，这跟他之前设想的完全不一样，于是只能去找皇帝赵桓，将这件事情禀报了。

这倒是超出了赵桓的预料，他微忖后问：“你现在主要问题是什么？”

“回禀陛下，当地官员和百姓都在搞什么非暴力不合作，就像当初他们对付朱罗王朝那样。各衙门的官员都不作为，消极怠工，很多甚至都不来上衙。

臣与一些僧侣进行了交谈，他们表面上客客气气的，但是却说他们是方外之人，不理凡尘俗事，所以没办法帮我们去劝说百姓和各地官府配合大宋的统治。”