李全说道：“属下不敢妄议城主大人，还请国师大人不要为难属下。如果国师大人想知道这些事情，属下建议国师大人到飞虎城内走一走看一看，一切就都明白了。”

费君贤笑了，眯着眼睛看着李全：“来之前倒是看到了飞虎城的现状，似乎比以前更为热闹繁华。本国师想问问李大人，这一年来飞虎城人口为何增长了许多？难道是齐大人有什么特殊的办法吗？”

李全说道：“飞虎城这一年来的确增加了不少人口，那都是外来的商旅。根据户堂管事蒋大人的统计，这一年来，来到我们飞虎城的外来商旅人数，大约有五百万之多。”

费君贤颇有些惊奇：“这么多？为何他们都愿意来飞虎城经商或游玩呢？李大人可以告诉本国师原因吗？”

李全笑道：“大约是看我们飞虎城这一年来发展较快，且来这里做买卖的人都大有收获，便都来飞虎城做买卖了。”

费君贤笑道：“原来如此。商人图利，这就难怪他们会来飞虎城了。对了，听闻飞虎城现有将士两万人，那军费开支是否十分庞大？你们都是如何解决的？”

李全说道：“十分抱歉，属下并非主管军队之人，也不知道军费是如何解决的。此事国师大人还是亲自问城主大人吧，城主大人才知道这些事情。”

费君贤微微点头：“那飞虎城内实行的州县村制度，具体是怎么回事？”

李全说道：“回禀国师大人，飞虎城的州县村制度，是城主大人亲自决定的。我们飞虎城五百万人为一州，总共九州，各州设州长，管理州内大小事务。各州下设十县，每县五十万人，各县设县长，全权管辖县内大小事务；各县下设十村，每村五万人，设村长，同样全权管理村内大小事务。无论州县村，均设立了衙门，方便处理各类事务。新近来到各州的外来商旅，一缕纳入所在州管辖，部分州的人口，其实早已经超过了五百万人，达到了六百万，甚至更多。”

费君贤问道：“这样做，是否对管理城内事物更有利？”

李全说道：“的确如此，各村将村内的人员进行统计，掌握详细的资料，报各县汇总。各县将辖区内的情况汇总后报到各州汇总，各州再报到城主府汇总。如此一级级上报汇总，基础信息准确，城主府也就更方便掌管城内所有人员的信息。掌握了基本信息，管理起来相对就简单高效一些。虽然我们不敢说掌握的信息百分百精准，但也八九不离十，比之前的管理方式要强太多。”