所有狱中囚犯，罪降一等。

死刑者可改为流放或坐监，轻犯很可能直接释放，以此来昭示皇恩浩荡。

多少年来都是如此。

苏天乙认为的确有改过自新的犯人，可也有极恶之徒，丝毫也没有悔改之心。

对于这种不分情况一概减轻处罚的，是一种不负责任的行为，尤其对于受害人及其家属很不公平。

想要令世人感受皇恩，可以换一种更好的方式。免去一定时间的赋税不失为一个好办法。

当然，赋税是朝廷的主要收入来源，若是全国性的减免，国库极有可能吃不消。

好在这样的盛事并不常有，偶尔为之倒也无甚妨碍，只是不宜时间过长，三个月比较合适，最长也不宜超过半年。

如此一来，最开心的莫过于老百姓了。

能少交几个月的税银，就好比多了一笔意外之财，日子也能好过些。

苏天乙所做的还不止这些。

在她的主导下，科举制度也有所变化。最重要的事，降低了参加科举的门槛。

原本依照朝廷的规定，奴仆、贱民、罪犯之子都是没有资格参加科考的，可苏天乙认为，既然是为了选拔人才，就不应该限制应试者的出身。

奴仆之中也有有识之士，贱民亦可能有远见卓识，罪犯之子说不准也能学富五车。

只要他们的人品没有问题，自身也没有作奸犯科，就应该对他们一视同仁。

况且要经过县试、府试，接着是院试，还有乡试，层层选拔下来才能参加京里的会试，而其中的佼佼者才有资格进行最后的殿试。

若是能在众多学子中脱颖而出一路过关斩将留到最后，却因为没有一个好的出身而被剥夺了应试的机会，那么这就不仅仅是他一个人的损失，同时也是朝廷的损失。

择优者而取之，有能者而用之，这才是科举最初的目的。

没有人能选择出生在什么样的人家，若是因此就剥夺了他们入世的机会，从而令朝廷错失了难得的人才，未免可惜。

这件事自然又是一石激起千层浪。