2013年12月的星城，寒风萧瑟。

市政府市长办公室，李一凡正在办公室审阅政府工作报告初稿。

“预计2013年全市实现地区生产总值亿元，增长12.5%……”李一凡在这个数字上停顿地点，满意地点点头。星城终于跨入“万亿俱乐部”，这是他以来的主政骄傲的成就之一。

这份政府工作报告凝聚了一个城市一年来的奋斗成果。李一凡让秘书陈晓峰通知市发改委、财政局等重要部门负责人都叫来，继续完善报告内容。

“，各部门一部门都到齐了。”秘书陈晓峰轻声提醒。今天是讨论政府工作报告的重要会议。

作为一个市长，李一凡深知报告对星城2014年发展具有重要意义。

“同志们，今天讨论政府工作报告，我想先听听大家对2013年主要经济指标的汇报。”李一凡环视众人。

财政局长学文第一个开口：“2013年财政总收入预计达到1280亿元，增长20%。其中公共财政预算收入780亿元，增长22%。税收目前达到85%以上，收入质量进一步提高。 ”

“很好。”李一凡点点头，“财政收入的大幅增长，既反映了我们的产业结构在优化，另外也得益于三大平台公司的作用发挥。冯建业，你给大家介绍一下平台公司今年的作用工作。”

星城建投总经理冯建业起身汇报：“我们三大平台创新推出‘投融建管’一体化配套模式，取得明显成效。以京东方项目为例，我们以30亿撬动120亿投资；长鑫存储项目更是吸引了近200亿总投资和48家上下游配套企业落户。这充分体现了‘星城模式’的优势。”

“星城模式的核心是什么？”李一凡问道。

“核心是创新。”冯建业说，“我们依托国资平台，联合社会资本，设立专项产业基金，以产业为基础反哺城市建设，逐步减少对传统债务融资的依赖。通过这种模式，不仅增加了资金使用效率，也增强了项目落地和运营能力。”

“产投集团有什么补充吗？”李一凡看向赵维康。

“我们重点在产业招商方面发力。”赵维康说，“今年成功引进京东方、长鑫仓储两个百亿级项目。特别是长鑫仓储，不仅投资规模大，更重要的是带动了一批企业，形成了完整的产业链。”

“林晓峰、兴泰集团的基金运作情况怎么样？”

兴泰集团总经理林晓峰汇报：“目前管理各类产业基金规模超过300亿。通过与国家大基金等机构合作，放大了财政资金杠杆作用。今年在半导体、新能源等重点领域投资超过100亿。”

李一凡对三大平台的表现感到满意。这是他2012年推出“星城模式”的重要成果，要在政府工作报告中重点体现。

“今年我们工程产业机械也有重大突破。”工信局长主动汇报，“三一重工突破650亿，万亿超120亿，全球市场份额持续提升。中联重科、山河智能等企业也都实现了快速增长。星城正在成为名副其实的‘工程机械之都’。”

“这些成绩都要写进报告。”李一凡说，“但更重要的是开展我们在新兴产业的布局。今年在集成电路、新能源、人工智能等领域都有重大突破。这些都是未来的方向。”

“说到新兴产业，医疗改革也是一大亮点。”卫健委主任周凌峰表示，“湘亚医院的改革经验得到国家层面的高度重视。我们在全省的‘先看病、后付费’模式走在全国”前列。”

李一凡对医改工作重视：“医改关系民生，影响未来。要在报告中重点阐述湘亚国际医学合作中心的建设计划。我们要引进全球顶尖医学人才，打造世界级医学中心。”

“具体怎么操作？”有人问。

周凌峰解释说，“第一步改革晋升体系，不再以手术提成为核心，转向以医疗质量、科研成果为导向；第二步实施多学科联合诊疗，打破传统科室界限” ；第三步建设医疗大数据中心，推动智慧医疗发展。”

“资金从哪里来？”财政局长问。

“规划已经好了。”李一凡说，“一是政府拨款3-5亿设立国际医学合作基金，二是医院自筹1.5-2亿，三是引入社会资本1-2亿，四是申请各此类科研经费约1亿。十年总投入预计75-115亿。”

“这是一项系统工程。”李一凡强调，“不仅要解决看病难、看病贵问题，更要通过体制机制创新，建立现代医院管理制度。这也是我们深化改革的重要内容。”

讨论持续了一个上午，大家对2013年的成绩都有了认识。下午继续讨论2014年的工作思路。

“明年工作的总基调是什么？”李一凡提出了这个问题。

市发改委主任表示：“建议以‘创新驱动、转型升级’主线，突出产业结构优化和发展方式转变。”