这种体系，有一个强有力中央之主的时候，或许还能调动所有人一起发力。

一旦中央之主死了，那么四面八方就是各自为政，给你上贡一点食物，大家就能各自安好。

因此，主要要亲自着眼面对整个暹罗平原上，散碎、庞杂的本地势力，一想想这种联系成本，就头疼。

想要廉价快速的开发起整座平原作为未来的粮仓，朱厚照不得不考虑扶持出三四个大封建主，帮助他们完成相对的集权，然后理清本地的土地、物产、以及人口。

等到时候解决了真腊和老挝，就能将目标放在暹罗。

当然，暹罗北部，有八百大甸宣慰司，里头的是宣慰使刀凤年，是最近扶持起来的，基本上完成了对八百大甸的控制。

可以让他南下，给整个暹罗境内施压，让暹罗内部先乱一阵，竞逐出合适的人选之后，在慢慢扶持。

至于八百大甸的土地……

朱厚照思考了一阵，最后还是决定，单独设立一个都司，未来改组成省。

而且是个内陆省，毕竟八百大甸宣慰司经过这些年的内乱和拆分，北部被三个部分吃掉了。

车里归了云南，清迈西部归了木邦宣慰司，现在的八百大甸只剩下山脉以南的轮廓。

主要族群为傣族，第二大族群是佬族，第三是孟族，接下来才是汉族。

也就是说，其实八百大甸的地盘，相当于现在的泰国西北，首府在清迈。

朱厚照手在地图上画了一下，将已经被灭了的素可泰旧都也划入了八百大甸统御范围，这里回头改个名字——叫来兴都司。

然后隔壁的老挝宣慰司一分为三，北部山区部分，一部分划给云南，增加红河地区的区位安全，新增奠边府，防止升龙平原直面老挝山区的部族袭击，这部分算是直接并入大明的关内省府。

然后以万象为核心，最北兼并琅勃拉邦，向南到今泰国的孔敬以北，更名为老挝都司。

南部的话，以占巴塞西北一百二十公里处的一个投靠暹罗的小领主土地为核心，更名南掌都司。