在丹水之侧，流民缓缓的行进着。

『闻得曹氏也开始截留荆州之民了……』斐潜微微笑了笑，『想必正在头疼……』

如今斐潜这边，对于流民的整编和安置，基本上已经是非常熟练，以至于斐潜和诸葛亮等人都不需要额外付出精力和时间，手下的兵卒将校都可以按照流程在走了。

而在夏侯惇那边，需要这个费用那个费用，倒也不算是蔡瑁胡说，那些口粮和物资确实都需要，但是蔡瑁绝对不会讲通过采购和分配这些物资，荆州士族能够从其中捞到多少的好处……

这么重大的事情，蔡瑁都敢下手去捞？

这还真不怕。

因为这个是大汉传统，曹氏要在荆州做事，就要通过荆州的士族……

『纠察其因，』斐潜笑了笑，『根源是出在武帝身上……』

『武帝？』诸葛亮睁大了眼。

其实在汉初之时，整个大汉的政治形态，大体上是符合社会发展水平的。

春秋战国时期的井田制崩坏之后，一直都没有一个有效的模式来进行国家和地方的统筹管理，直至秦始皇创造出来的郡县制度。

这个制度也动了一大堆人的奶酪，引起了轰轰烈烈的反秦浪潮，然而有趣的是，当推翻了秦朝之后，新立的汉朝，也一样是沿用了郡县制度。

推倒了龙的骑士么，骑着骑着就变成龙，很正常。

在汉初的政治治理上，采用了中央三公九卿制，地方郡县两级制，官僚人数少，制度简单，政府不干预经济，只负责必要的行政、税收、武装和供养皇室，扁平化管理，简单，干净，有效……

在外交事务上，汉初是采用低姿态的和亲政策，隐忍冲突，消除大规模对外战争的隐患，从而经过了三四代人的努力，将当时的大汉打造成为了国库充盈、民间富足的繁荣国家。

从某种意义上来说，到了汉武帝的时候，大汉已经是非常的繁荣昌盛了，然后汉武帝就飘了。

『三皇五帝之时，乃从天皇至人皇……』斐潜说道，『可见远古先祖，便是秉承人可胜天之意！有道是天行健，君子以自强不息！可惜奈何武帝一念之差，又从人皇变为天子！』

『孔明若是有意，回得长安之后，可自行翻阅上古遗篇……』斐潜指了指长安方向，说道，『便可见昔日商周之时，人皇如何夺了神巫权柄，牧野之战，血肉沃土，死不旋踵，而后便是天清地浊，神灵归神灵，人间归人间，方可立于世，有周八百年！』

『骠骑是说这「天人感应」……实为荒谬？』诸葛亮问道。

其实这个问题，在汉代的上层，尤其是这些掌握了一定权柄的士族上层人士之中，已经不是什么太神秘，亦或是僭越而不能提及的事情。

因为很简单，这些年头因为各种问题而罢免的三公就像是走马灯一般，或许其中某些人是确实有过错，但是难不成天天年年都有错？亦或去年还风平浪静一切都好，然后贪婪的三公敛财刮地皮却平安无事，然后今年换了一个清廉的上来，转眼就遇到旱灾了，那么是不是代表着老天爷就是喜欢贪官？再把原来的贪官换回去，继续让他刮地皮？

这种无法解释的东西，大家刚开始的时候还有畏惧之心，到了后面么，也就沦为了形式主义，士族需要一个东西来制约皇帝，皇帝也需要一个东西来敲打士族，因此至于这个东西是真是假，有没有现实存在的意义，又有什么关系？

斐潜微微点头，『至此，三公沦为虚位，其所为，其所不为，均与其无关，孔明试想，三公初设之时，意乃百官之首，权领天下官吏，可偏偏天人一出，便如此轻率弹劾，动辄罢免，如此以来，何人可愿勤勉政务？汉初领三公，便是三槐之下欣欣然，如今登高堂，便是愁眉苦脸忧忧状……或是居家焚香祷告，无所作为，或是干脆收受贿赂，中饱私囊……三公皆是如此，其下百官又是何为？』

『故而武帝以酷吏而治之？』诸葛亮皱眉说道。骠骑的话语让诸葛亮有一些恍然之感，可是随之而来的疑惑却更多了，『此便是主公之前所言，「趋利避害」？只不过似乎……收效甚微……』

『然也！』斐潜点了点头说道，『趋利避害仅有四字，然则其中奥妙无穷……这边是汉武破局而不能收之害也……』

『破而不能收？』诸葛亮越发的皱眉。

斐潜呵呵笑了笑，然后看了看现在已经不穿月白色衣裳的小萝卜头，不免心中多少有些感慨，微微叹息了一声，然后眺望着远方。

『便以此前流民为例，』斐潜指向了远方，在山道之处蜿蜒而行的那些流民，『其利为何？其害何处？』

『一箪食，一瓢饮？』诸葛皱着秀气的眉毛，然后摇了摇头，『不对，应是有田有房有牛有……哦，明白了……』