周安平放下笔，接过来翻开。

第一页画了个框架图，字写得不大，密密麻麻挤了一整张。

最上面三个字——农垦司。

下面分了四个局。再翻开，局底下又劈出若干科，科底下还有更细的分支。

架构理得清清楚楚，连各级主官的职级品阶、薪俸标准、季度考核指标都列好了。

甚至连垦区站选址的间距都标了数字。

周安平翻了三页。

每一页的条目都对得上实际情况，包括物价、粮产、各县的人口缺口。

很明显，这是一笔一笔算出来的。

周安平突然意识到一个问题。

“您什么时候写的这个？”

“打齐州之前。”

周安平整个脑袋都开始发麻。

打齐州之前。

那会儿山东还捏在东平王手里。

北伐军正以东平县为诱饵，跟各地赶来的援兵一仗一仗正在打……

国公爷就已经开始规划种地的架构了？

“公爷，”周安平斟酌了一下措辞，“您带兵打仗的时候想的都是种地？”

“打仗有什么好想的，交给胡大勇他们就行了。”

林川拿起茶壶晃了晃，里头没剩多少水，

“种地才是真正的难题。”

周安平嘴角抽了一下，赶紧接过茶壶，去旁边重新续了一壶热茶。

天底下敢说“打仗有什么好想的”这话的人，也就国公爷了。

“不用每个村每个镇都派官员。”

林川等他回来，倒了一杯茶，继续道，

“以农垦司为核心，每五十里设一个垦区站。站长一人，文书一人，仓管一人，再配一支百人队当教官，施行军垦。”

“粮种、农具、堆肥方子，全部由垦区站统一调配下去。百姓只管种地，其他的事不用他们操心。”

周安平顺着框架图往下看，脑子里飞快地算了一笔账。

五十里一站，整个鲁西南铺开，加上文书、仓管、百人队……

“人哪够？”他脱口而出。

话一出口就后悔了。

这种问题，国公爷不可能没想过。

果然，林川连眼皮都没抬。

“不需要够。先铺三十个站，卡住黄河渡口沿线最肥的地。站稳了，第二批再扩。人跟庄稼一样，是种出来的……第一茬庄稼收了，识字的、能干的自然就冒出来了。”

周安平愣了愣：“这、这不是青州施行的那套法子吗？”

“没错。”林川点点头，“三新农作法一起推，这一大片垦区就活了。你去问问张老蔫，青州东郊那片荒滩，之前还是盐碱地，去年秋天收了多少粮。”

周安平当然知道。