更传下号令，凡有能耕之田，官府皆发放种子农具，免税三年；凡有手艺的匠人，可入官营工坊谋生，月钱加倍。

一时间，长安城内悬壶施粥的炊烟袅袅升起，取代了往日的烽火狼烟。

第二道，整吏治。

将李傕、郭汜提拔的奸佞酷吏尽数拿下，押赴市曹问罪，清算他们侵吞的民脂民膏。

又张贴告示，征召前朝忠直旧臣与乡贤名士，共商安民之策。

选官唯贤是举，不问出身，哪怕是市井小吏，只要有才干、有德行，皆可任职。

衙门之外，立起鸣冤鼓，百姓若有冤屈，可直诉上官，敢有推诿包庇者，同罪论处。

第三道，固城防。

命徐晃修缮长安城墙，加固城门楼橹，疏浚护城河。

随后，赵剑传令，从凉州调傅干来长安，任司隶刺史，治理此地，由张既接任傅干，任凉州刺史。

同时传令云州，由沮授协助黄舞蝶，往长安搬迁。

他的大本营，以后的帝都，就是长安了。

长安能成为数代帝王都城，核心在于得天独厚的地理屏障、肥沃的关中平原粮仓，以及贯通东西的交通枢纽地位。

从地理上看，长安坐拥关中盆地，东有崤山、函谷关天险，西扼大散关，北靠黄土高原，南临秦岭，形成“四塞之地”，易守难攻，能最大限度抵御外敌入侵。

关中平原得益于泾水、渭水的灌溉，土壤肥沃，农业发达，自古便是“天府之国”，可以为都城提供充足的粮食供给，支撑庞大的人口和军政体系。

同时，长安地处中原与西域的连接点，是丝绸之路的起点，便利的交通既能促进商贸繁荣，也便于中央王朝对西域地区进行管辖和经略，强化大一统格局。

赵剑早已谋定了这里，他的野心不仅在大汉，还有西域，甚至更远。