主公治下官吏任免、钱粮赋税、军旅征伐，尽归邺城军府，与天子无涉。”

袁绍听罢，拍案而起，意气风发：“好！就依众位所言，本将军置大将军幕府于邺城，建制规格，必冠绝天下！”

即日，邺城大兴建制，袁绍正式开设大将军幕府，规模远超许都、长安。

袁绍对外只宣称：“汉室衰微，四方纷乱，本大将军承天受命，开府镇抚河北，安境保民，以辅汉室。”

嘴上尊汉，实则邺城大将军幕府，已是河北真正的朝廷。

一时间，天下三分霸府：

许都曹操司空霸府

长安赵剑将军幕府

邺城袁绍大将军幕府

三大势力各自开府建制，各掌一方，互不统属，汉室天子彻底沦为摆设。

天下明眼人皆知：汉祚已亡，群雄各立朝廷，只待一战定乾坤。

天下三分霸府，汉名存实亡。消息传到萧县，刘备内心是五味杂陈！

屋内烛火摇曳，映着刘备眼底翻涌的不甘与愤懑，他乃中山靖王之后，一心以匡扶汉室为己任，胸有壮志，却无尺寸实权，无雄厚兵马，更没有像曹操、袁绍、赵剑那般开府建制、自主一方的资格。

“近日听闻许都、邺城、长安各置幕府，纲纪纷乱，令人痛心。

其余人等，或为镇抚一方，或为讨贼安民，尚有说辞。