大宋皇帝忙问包不同这是什么道理，须知徭役一直都是百姓非常抗拒的事情，为何到了慕容复这里却成了人人争抢，甚至不惜送上万民书要求增加徭役时间的美事？

包不同指了指自己的嘴巴，做了几个禁口的工作，大宋皇帝见状不由得一头黑线，却还是摆了摆手解除了包不同的禁口令，让他可以畅所欲言。

包不同常常呼吸一口气，嘿嘿笑道：“为官者为国为民，爱民与为民并不冲突，为政一方当因地制宜，发展治下与民众息息相关，按道理来说百姓能够得到好处的事情，为何会抗拒？难道诸位大人从来没有仔细想过吗？”

说到这里，众臣脸色微微有些怪异，感觉接下来包不同要说的话会非常惊人，果不其然，只听包不同嘿嘿怪笑道：“徭役本身是好的，初衷乃是调集民力完成工程，服务国家民众。上令无误，初衷美好，但到了地方却因为各种私心，变成了应付差事，欺压百姓的勾当。”

“我家公子所做的事情其实很简单，不过是将徭役恢复到了最初的状态，并顺便做了一些更加人性化的改良罢了。”包不同将慕容复的实施细节娓娓道来，却让包括大宋皇帝在你的满朝众人听得津津有味。

徭役在地方上是苦力，不仅不给钱，伙食、衣服、劳动工具都要自备，甚至许多地方愿意出钱而不出力，不过在贫困偏远的荣经县却并无太多这样的存在，底层百姓并没有太多钱帛，还是需要出徭役的。

慕容复的徭役是强制执行的，不过他的手段却是非常高明，根据不同工作采用不同的犒劳手段，而且有一条始终不变，那便是就近原则，杜绝人为的长途赴徭役行为。

诸如修桥铺路、开发水利这样的工作，往往是先从身边开始，让百姓修路修到自家门口，每日统一点卯，按照工作量计算积分，而后根据积分兑换食物，吃不完可以带走，这种多劳多得的手段深得人心。

出徭役享用的食物绝对不差，慕容复却是不会在这方面苛待百姓，顿顿有油水，日日见荤腥，工地上所有厨子都是经过慕容家侍女调教过，考核通过才能上任，更有丐帮弟子负责监督，服役者还能举报，自然无人敢搞鬼。

这种多劳多得的方式很得人心，一个壮丁只要肯出力不偷懒，一天可以赚够一家人三天的伙食，更何况这些食物甚为美味，便是那些出钱逃避徭役的地主老财也舍得花钱从他们手中购买，这样的好处，他们如何不卖力？

更何况，这种徭役对自家有利，家门口修桥铺路兴修水利，若不好好干会被人戳脊梁骨的。

而众多民众最喜欢的徭役却是开垦荒地梯田，概因为这样的活计不仅有饭吃，还有田种。新开垦的农田统一归属衙门，这个是无可争议的，但是谁开垦的谁有优先权租种，虽然种植什么都是衙门说了算，但是第一年免税，后三年两成租子，之后最高不超过四成，却足以让他们拼命。