二、蒙古王公以未来商税抵押，跟大明北疆银行贷款，大明工部出计划，然后可以选择从大明招募人手，还是自己用自己的人建设。

三、全权委托大明建设，人手和技术也都会从大明直接复制过来，贷款分为三种方式。

其一，商税。

其二，土地。

其三，混合抵押。

看完这张文件，阿赤赖陷入了沉思。

贷款的利率来看，用商税冲抵，年利率为百分之三十六。

但如果用土地来看，年利率只有百分之五。

不过，想要用土地冲抵的话，需要各个王公明晰地权，将土地私有化，然后再用来抵押。

看起来有点问题吧，但又找不到问题。

因为站在汉人的角度来看，这么做确实稳妥。

倘若蒙古王公还不起钱，那这些土地就是大明朝廷的，土地是跑不了的。

到时候大明过来收土地，他们也拦不住。

了不起就换个地方重新游牧。

蒙古王公面面相觑，同时露出坏笑表情。

土地对于游牧民族来说，那就是一块草场，不值钱！

没了，抢就是了！

“咳咳，这些计划不错。不过，明晰地权这种事情，还得你们安排人来帮忙。”

“没问题。”宋子义看这群人都答应了，心中冷笑。

蒙古王公们愿意花钱填这个坑。

那么以后，就会让他们亏到几乎破产。

此时，蒙古草原的鞑靼人政体，应该称呼为游牧封建奴隶主制度。

可汗划分一大块草场给领主王公，他们也通过彼此之间相互竞争获得更多土地。

于是，牧民是没有真正意义上土地的，所有的土地都是领主的，他们是给领主包税的人，负责打仗和上缴牛羊。

而现在，想要明晰土地，那么王公下边的牧民会发生什么？

他们会降级！游牧和坐牧的不同之处，就在于生产方式不一样。

游牧是吃完这块地就换。

坐牧是要在这一块地上长久生活。

那么在大兴安岭西麓的牧民，在头几年，可不见得能掌握坐牧技术。

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那么草场退化，养不起家人的时候，他们就会想办法迁走。

可是，土地明晰权利之后，大明只需要将蒙古王公抵押来的土地，转租给其他牧民，并且帮助他们完成轮牧坐牧化，就等于有了明确的私人地界。

入侵私人地产，游牧和坐牧之间的冲突就起来了。